На прошлой неделе любители футбола всего мира обратили внимание на начало 22-го чемпионата мира по футболу в Катаре. Это было событие, отмеченное величием и праздником, все еще омраченное противоречиями. Это был новаторский шаг для Ближнего Востока, поскольку Катар стал первой страной в регионе, принявшей это монументальное спортивное мероприятие. Однако многие в мировом сообществе удивились решению выбрать Катар, компактную страну меньше Коннектикута, с несколько приглушенной историей футбольных достижений, в качестве идеального места проведения чемпионата мира, особенно после объявления об этом еще в 2010 году.
Бросив взгляд на Доху, оживленную столицу Катара, можно увидеть, какие огромные усилия были потрачены на подготовку к этому международному событию. Сообщается, что правительство Катара глубоко копало свою казну, потратив ошеломляющие 300 миллиардов долларов на капитальный ремонт города. Ландшафт Дохи преобразился благодаря строительству современных стадионов, объектов мирового класса и роскошных отелей, созданных для того, чтобы посетители со всех уголков земного шара чувствовали себя желанными гостями.
Эта трансформация стала результатом пота и труда миллионов рабочих-мигрантов на протяжении двенадцати лет. Их неустанные усилия, возможно, сделали этот чемпионат мира самым дорогим в анналах его истории. Однако за блеском и гламуром скрывается отрезвляющая реальность.
Значительная часть рабочей силы Катара, около 2 миллионов человек, состоит из рабочих-мигрантов. Это ошеломляющая цифра, особенно если учесть, что они составляют около 95% от общей численности рабочей силы в стране, население которой составляет всего лишь 3 миллиона человек. После объявления о правах Катара на проведение чемпионата мира по футболу в стране наблюдался рост населения почти на 40%. Быстро развивающийся строительный сектор привлек приток рабочих-мигрантов, значительное большинство из которых родом из стран Южной Азии.
Жизнь трудового мигранта в Катаре далеко не легка. Они часто вынуждены работать в изнурительном графике, работать в опасных условиях и сталкиваться с неумолимой жарой пустыни. Этот коктейль суровых условий повысил риск несчастных случаев, серьезных проблем со здоровьем и, что трагически, даже смерти. Даже те, кто находится в расцвете молодости и имеет крепкое здоровье, не застрахованы от заболеваний, вызванных жарой. После завершения своих заданий многие рабочие возвращаются на родину со шрамами от долговременных осложнений со здоровьем или изнурительных травм, оставшихся после пребывания в Катаре.
Сообщения и свидетельства из первых рук рисуют мрачную картину условий труда на строительных площадках чемпионата мира. Сообщается, что рабочие подвергались выговорам и угрозам за такие элементарные действия, как питье воды или короткие перерывы. Их тяжелое положение не заканчивается после рабочей смены. Многие из них проживают в неблагоприятных условиях: обычная медицинская помощь является роскошью, а недоедание является постоянной угрозой.
Администрацию Катара подвергли критике за отсутствие срочности в расследовании гибели мигрантов. Многие смерти удобно классифицировать по двусмысленным ярлыкам, таким как «естественные причины» или «сердечная недостаточность». Эта тактика имеет значение, выходящее не только за оптику – это лишает скорбящие семьи умерших мигрантов всякой надежды добиться законной компенсации от государства.
Мировое сообщество не хранит молчание по поводу этих опасений. Катар и ФИФА ощутили на себе тяжесть международного давления с тех пор, как был заложен кирпич для первой инфраструктуры чемпионата мира. Парламент Европейского Союза, представляющий коллективный голос стран-членов, занял четкую позицию. Они проголосовали за то, чтобы призвать ФИФА возместить семьям погибших рабочих-мигрантов, погибших во время выполнения заданий чемпионата мира. Это мнение поддержала некоммерческая организация Human Rights Watch, которая запустила мощную кампанию #PayUpFIFA. Цель кампании ясна – потребовать компенсацию на общую сумму 440 миллионов долларов для пострадавших рабочих-мигрантов’ семей. Эта сумма аналогична призовым фондам чемпионата мира.
Зависимость Катара от труда мигрантов не является недавним явлением и не связана исключительно с чемпионатом мира по футболу. Корни уходят корнями в спорную региональную систему «кафала». Этот механизм, возникший после нефтяного бума 1950-х годов, стал основой амбициозных инфраструктурных устремлений стран Персидского залива, в первую очередь с привлечением иностранной рабочей силы. В рамках «кафалы» чаша весов сильно склоняется в пользу работодателей, предоставляя им непропорциональный контроль над условиями трудоустройства трудящихся-мигрантов и вопросами иммиграции. Это часто приводит к целому ряду злоупотреблений: от удержания заработной платы и конфискации паспортов до ограничения основных свобод, таких как передвижение.
Многим критикам эта система очень напоминает эксплуататорские условия кабального рабства. Тяжелое положение этих работников усугубляется отсутствием нормативного надзора, что дает работодателям полную свободу действий. Многие из этих мигрантов, отчаянно нуждающиеся в лучшей жизни, в конечном итоге платят непомерные гонорары вербовщикам только для того, чтобы оказаться в ловушке цикла эксплуатации и жестокого обращения.
Хотя аппетит стран Персидского залива к трудовым мигрантам вырос в их стремлении диверсифицировать и модернизировать свою экономику, темное наследие системы кафала сохраняется. Пристальное внимание к Катару в связи с чемпионатом мира по футболу действительно спровоцировало пересмотр политики в последние годы. Однако преобладает мнение, что эти поправки являются всего лишь декорацией и не обеспечивают реальной защиты работников и их иждивенцев. Например, в Катаре, хотя трудящимся-мигрантам предоставлена свобода менять работу без согласия работодателя и установлена стандартная минимальная заработная плата, настоящим испытанием является ее соблюдение. Без строгого правоприменения и строгого мониторинга эта политика остается на бумаге, а компании продолжают уклоняться от ответственности за нарушения в отношении трудовых мигрантов.
Подводя итог, можно сказать, что вопрос трудовых мигрантов и иммиграционной реформы в этом регионе представляет собой сложную задачу. Путь к реформам долог и извилист, особенно когда он противостоит влиятельному частному сектору, который процветает за счет экономичной импортной рабочей силы.